6月11日,根据《江西省“十三五”推进基本公共服务均等化规划》(下称《规划》),我省今后4年将实施一批基本公共服务重点任务和重点工程。其中包括:开展营养改善计划地方试点,将营养改善计划覆盖所有国贫县;完善医疗保险参保缴费政策,开展门诊费用统筹;鼓励有条件的地方探索试行居住地申请低保制度,探索开展异地办理婚姻登记工作;实施高中阶段残疾学生免除学杂费等。
公共教育
营养改善计划覆盖所有国贫县
重点任务
●推进义务教育均衡发展
完善城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制,全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。保障符合条件的进城务工人员随迁子女在公办学校或通过政府购买服务在民办学校就学。开展营养改善计划地方试点,将营养改善计划覆盖所有国贫县。
●加快普及高中阶段教育
对公办普通高中建档立卡的家庭经济困难学生(含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生)免除学杂费。
●大力发展学前教育
逐步建立以公共财政投入为主的农村学前教育成本分担机制。
重大工程
①义务教育均衡发展工程
建设农村义务教育标准化学校8000所左右。在城区新建、改扩建义务教育学校1000所左右,到2020年,全省实现义务教育基本均衡。
②学前教育普及推进工程
新建公办幼儿园1000所,改扩建公办幼儿园1000所,实现每个乡镇至少有一所公办中心幼儿园。
③普通高中特色发展工程
推动100所普通高中开展特色办学试验。
④教育精准扶贫工程
新增7个贫困县开展实施农村义务教育学生营养改善计划试点。
医疗卫生
打造30分钟基层医疗卫生服务圈
重点任务
●加强医疗卫生服务能力建设
加快建设全省区域医疗中心,深化基层医疗改革,完善基本药物制度,全面推进公立医院综合改革。
●强化妇幼健康和计划生育服务管理
实行生育登记服务制度,提高妇女常见病筛查率和早诊早治率。
●推进中医药传承与发展
完善中医医疗服务体系,到2020年全省每个县级区域内原则上要设置1个政府举办的县级中医类医院,100%的社区卫生服务机构及90%的乡镇卫生院设立中医药诊疗区,70%以上的村卫生室具备中医服务能力。
重大工程
①区域医疗中心建设工程
重点发展3~4所在中部省份有重要影响力的省级综合(含中医)区域医疗中心。在赣南、赣西、赣东、赣北四大区域分别发展1~2所市级综合(含中医)医疗中心和专科医疗中心。
②基层医疗卫生服务机构建设工程
重点支持县域内每千常住人口床位数尚不达标,且病床使用率大于80%的县级医院(含中医院、妇幼保健院)建设。支持建设标准化乡镇卫生院,打造30分钟基层医疗卫生服务圈。
③儿童医院建设工程
规划建设1所省级三级儿童医院,11所市级三级或二级儿童医院,提升儿童医疗服务能力。
社会服务
探索开展异地办理婚姻登记工作
重点任务
●健全城乡社会救助体系
鼓励有条件的地方探索试行居住地申请低保制度,建立低保标准正常调整机制。健全特困人员救助供养制度,落实供养资金和供养责任。
●加快推进养老服务体系建设
加快建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。加快设施适老化改造,到2020年新建城市道路、公共建设和养老机构等场所无障碍率达到100%。
●完善社会事务管理服务
完善公民婚姻信息数据库,探索开展异地办理婚姻登记工作。
重大工程
①社会养老服务设施建设工程
建设江西省养老服务中心。每个设区市建成1所床位数不少于500张的护理型养老机构,每个县(市、区)建成1所床位数不少于300张的综合性养老机构。
②福利机构设施建设工程
新建、改扩建49个儿童福利机构。建设5个设区市级精神病人福利机构。在救助管理站增加未成年人保护中心功能,全省各设区市级救助管理站床位至少在50张以上。
社会保险
社保卡人口覆盖率要达到90%
重点任务
●完善社会保险制度和政策体系
坚持完善现行的社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。完善医疗保险参保缴费政策,改进个人账户,开展门诊费用统筹。改革医保支付方式,全面实施城乡居民大病保险制度。广泛发行和普及应用社会保障卡,使持卡人口覆盖率达到90%。
●健全社会保险关系顺畅转续衔接机制
推进城乡居民社会保险关系转移衔接。推行网上认证、转续,着力解决跨地区社保关系转移接续问题。
●推进社会保障信息化
开展网上社保办理、个人社保权益查询、跨地区医保结算等互联网应用。
文化体育
实现数字广播电视户户通
重点任务
●提升公共文化服务水平
推进公共文化场馆免费开放。建立以县(市、区)文化馆、图书馆为中心,乡镇(街道)综合文化站为分馆,村(社区)综合文化活动室、农家书屋为服务点的总分馆体系。
●丰富广播影视服务
着力实现数字广播电视户户通和应急广播村村通。加快推进数字影院向乡镇延伸。
●完善全民健身公共服务体系
推动公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施向社会免费或低收费开放。
重大工程
公共文化设施建设工程
新建省文化中心、省群众艺术馆、省非物质文化遗产传承展示馆、省文化遗产保护中心等省级文化基础设施,改建省展览中心等省级重点文化场馆,加强村级公共文化设施建设。
住房保障
2020年完成城镇棚户区和危房改造
重点任务
●公共租赁住房
转变公租房保障方式,实行实物保障与租赁补贴并举。支持公租房保障对象通过市场租房,政府对符合条件的家庭给予租赁补贴。
●城镇棚户区和危房改造
重点推进集中成片城市棚户区改造,逐步推进零星棚户区改造、城中村改造和非成套住房改造。到2020年基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造。
●农村危房改造
到2018年基本完成全省建档立卡贫困户危房改造任务,到2020年基本完成全省农村危房改造。
劳动就业
完善并落实最低工资增长机制
重点任务
●加强创业服务管理
把创新创业课程纳入国民教育体系。开展贫困家庭子女、未升初高中毕业生、农民工、失业人员、转岗职工和退役军人职业培训行动。
●提高职业培训质量
推行终身职业技能培训制度,贯通技能劳动者从初级工、中级工、高级工到技师、高级技师的职业发展通道。
●加强劳动权益保护
全面落实劳动合同制度,完善并落实最低工资增长机制、工资支付规定及工资支付监控制度,保障职工休息休假的权利。
重大工程
①公共就业服务设施建设工程
到2020年所有县(市、区)建立社会保障服务平台,所有街道、乡镇建立劳动就业和社会保障服务中心(所),所有社区、行政村提供劳动就业和社会保险基本公共服务。
②就业信息化建设工程
建设就业服务远程调度系统,开发完善公共服务信息化平台,利用现代信息媒介开展公共就业信息服务。
残疾人服务
高中阶段残疾学生免除学杂费
重点任务
●全面保障残疾人基本生活
全面实施困难残疾人生活补贴制度,建立补贴标准与物价上涨挂钩的联动机制。加大残疾人社会救助力度,生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人可按照单人户纳入最低生活保障范围。
●加强残疾人就业创业服务
免费向残疾人提供职业指导、职业介绍等就业服务。大力发展残疾儿童学前教育,基本普及残疾儿童少年义务教育,实施高中阶段残疾学生免除学杂费。推动公共文化体育机构免费或优惠向残疾人开放。
重大工程
①残疾儿童康复救助项目工程
逐步实现0~6岁视力、听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童免费得到手术、辅助器具适配和康复训练等服务。
②残疾人就业服务设施建设工程
到2020年,全省所有县(市、区)至少建有一所规范的残疾人辅助性就业机构。建成40个残疾人体育健身示范点。建设500个志愿助残服务示范点。